湖北省林业局盛世兴林，防火为先。推进科技防火既是以人为本保护森林资源的需要，更是进行现代化林业建设的必然选择。

湖北省宜昌市位于举世闻名的三峡工程坝库区，森林资源十分丰富，生态地位非常重要，防火任务异常繁重。近十年来，宜昌市坚持科学防火，不断改变“一把扫帚一个锹，提着灭火器满山跑”的单一传统方式，加强森林防火科学研究，提高预防和扑救森林火灾的科技综合能力，将森林火灾损失降到最小程度，最大限度地保护森林资源和人民生命财产安全。

科技防火使宜昌市尝到了甜头，5年来无重特大森林火灾，无人员伤亡，森林火灾受害率始终控制在0.03‰以下，连续两次被评为全国森林防火先进单位。制定科学的防火预案是前提。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。反思多年来森林防火的经验教训，就森林防火抓防火是抓不好的，必须抓住根本，坚持因地制宜不动摇，科学预测不抓瞎，科学管理不落空。

防火预案是处置重、特大森林火灾时的重要决策和主要依据，是森林防火战役的“作战图”。宜昌市积极贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，结合南方地区的气候特点和三峡坝库区的地形特征，根据森林火灾发生规律和扑救规律，在深入调查研究的基础上，制订了《宜昌市处置重特大森林火灾应急预案》，对预案的适用范围、基本原则、启动条件、火灾扑救的指挥与响应、火案查处和综合保障等内容进行了科学界定，建立了市、县、乡、村四级联防指挥网络，实行“部门配合、市县联动、专兼互补”的应急机制。

与此同时，各县市区坚持分年度开展森林防火演练，加强扑火队伍建设,努力提高应急能力，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。建立科学的责任体系是基础。森林防火任重道远，责任如山，建立科学的责任体系，是确保森林防火责任落到实处的前提。

宜昌市经过多年实践，采取与当地山情、林情、水情、人情相适应的责任措施，形成了比较完善的森林防火“四级双线”目标责任体系。即市县两级每年定期召开森林防火工作会议，市政府与县市区政府、县市区政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会；市林业局与县市区林业局、县市区林业局与乡镇林业管护站、乡镇林业管护站与管护员层层签订森林防火目标责任状，将森林防火工作纳入干部年度考核管理的重要内容，严格考核兑现。

特别是对森林防火一线责任单位实行常年防火督导，为护林防火提供了可靠的组织保障；对防火一线责任人进行严格的管理和培训，对护林员严格划片分工，严明考勤纪律，实行绩效工资，形成职责明确、横向协调、上下联动的市、县、镇、村四级联创联帮、智护慧守的森防新机制。采取科学的预防措施是根本。

森林火灾重在预防，而预防的关键在于采取科学有效的措施。面对防重于建的严峻形势，宜昌市将重心由灾后扑救前移到源头预防，创新宣传形式，建立火险等级预测播报和手机防火信息平台、设计印发防火挂历年画等方式，进行多层次、多形式、全方位的森林防火宣传教育，营造全民防火氛围。坚持管理与科研相结合，实施标本兼治。

在管理治“标”上，对野外火源严管“三头”。即严管“人头”，以林区特殊人群为重点，认真落实监护、教育和管理措施，管住儿童进山玩火、管住痴呆进山纵火、管住司机进山带火、管住农民进山用火；严管“山头”，在旅游点、风景区和入山路口等重点部位，确定专人把守，严禁火源进山入林。

严管“坟头”，建立林内坟墓档案，督促坟墓管护单位和个人清除坟墓周围枯枝杂草，砍出防火隔离带。在科研治“本”上，运用高科技电子技术，成功研制了光控电子祭祀灯，从源头上防止了因上坟烧纸送灯引发的森林火灾火源。

运用科学的扑救工具是关键。扑救森林火灾具有高度的时效性和危险性，必须坚持“以人为本，科学扑救”的指导思想，认真分析燃烧状况，正确实施扑火技术，科学运用扑火工具。为解决世界性的森林防火难题，宜昌市多方筹措资金，针对三峡坝库区山高路险，无法近距离施救等特点，运用国内外最先进的精准数控、军事制导、现代消防、远程运载等尖端科技，成功研制出了“数控车载式远程森林灭火发射器”，射程500米以下的初级产品已经通过鉴定，射程1000米以上的高级产品正在试制中。

数控车载式中远程森林灭火发射系统的成功研发，解决了山高坡陡无法接近火场和因距火场太近容易伤人的难题。宜昌市还配备了用于森林灭火侦察、指挥和扑救的专用直升机，采购了多功能新型森防巡护越野摩托车等，从而大大提高了三峡坝库区森林防火的指挥和扑救能力。实施科学的追究机制是保障。

科技防火是一项系统工程，宜昌市着力建立和实施一套科学的责任追究机制，既起到依法惩戒森林防火失职单位和肇事者的作用，又达到森林防火的警醒和预防目的。在追究方式上，实行“双线交叉”问责制度，即在指挥、管理、决策方面，从森林防火指挥部成员开始，自上而下层层追究；在实施、预防、扑救方面，从护林员开始，自下而上层层追究，通过交叉追究，杜绝或减少追究主题不明、责任不清、处置不力的情况，体现了依法管护森林的严肃性。

宜昌市在追究问责时，坚持“从以行政手段问责为主向以法制手段问责为主转变；从阶段性的专项整治问责为主向经常性的检查督办问责为主转变；从以伤亡事故问责为主向预测防范问责为主转变”。五年来，宜昌市采取定期通报、下发整改专函、行政处罚、刑事处罚等手段追究责任174起174人，例如今年4月，当阳市王店镇木店村村民刘道芹在烧麦田埂时引发山火，过火面积30公顷，公诉机关指控构成失火罪，判处有期徒刑3年。

实施科学、严厉的追究机制，为深化和推进宜昌市的科技防火提供了有力保障。

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